Velkorysost vo vlastnom zaujme - zasada demokracie medzi volbami

Nova vacsina na Slovensku zalozila predvolebnu kampan na tom, ze je ina ako vladnuca koalicia. Teraz musi prislub splnit. Vhodnou prvou ulohou je obnovit politicke prava, o ktore opozicia prisla roku 1994. Je ironicke, ze sa tym zlepsi postavenie prave tych stran, ktore samy tieto prava zrusili. Niekomu sa to moze zdat privelmi stedre a potencialne nebezpecne. No treba to urobit, ak si ma nova vacsina zaistit svoje zaujmy do buducnosti. Aby pochopila preco, treba, aby myslela na to, ze neodvratne pride den, ked zasa nebude mat moc.

Najvacsie nebezpecenstvo, ktore vytvorila odchadzajuca vlada, bola jej ochota podmanit si a umlcat organy, ktore by v demokracii mali byt nezavislejsie. Vlada vedena HZDS umlcala rozmanitymi sposobmi zivotne dolezite vybory a dozorne rady vratane tych, ktore dozerali na informacne sluzby, na privatizaciu a na rozhlasove a televizne vysielanie

Ak si to nova vacsina zela, moze sa spravat podobne. Vdaka styrom rokom vodcovstva HZDS su prava politickej opozicie na Slovensku obmedzenejsie ako vo vacsine krajin s fungujucou demokraciou. S ustavnou vacsinou by buduca vlada mohla svoju moc este rozsirit tym, ze by vylucila HZDS a SNS z akejkolvek kontroly nad dolezitymi politickymi, hospodarskymi a bezpecnostnymi organmi, a ze by vo vseobecnosti velmi obmedzila ich ucast na akychkolvek diskusiach o najlepsom buducom smerovani Slovenska. Ale ak ma buduca vlada zaistit Slovensku demokraticky rozvoj, musi zaistit, aby ani terajsia, ani nijaka buduca vacsina uz nikdy nevladla s aroganciou a beztrestnostou, aka bola pred poslednymi volbami vlastna vlade HZDS, SNS a ZRS.

V praxi to pravdepodobne bude mimoriadne sporne. Znamena to napriklad, ze buduca vlada by mala pre HZDS zarucit pomerne zastupenie vo vsetkych parlamentnych vyboroch a parlamentom menovanych organoch. Treba pritom uvazovat aj o dalsich opatreniach, nedbajuc na to, kto tym ziska. Mali by sa napriklad obnovit pravomoci a rozpocet prezidentskeho uradu - bez ohladu na to, kto prezidentsku funkciu vykonava. Mal by sa tiez obnovit predchadzajuci zakon o volbach napriek tomu, ze v buducich volbach - vzhladom na to, ze vtedy bude pri moci - by nadchadzajuca vlada mohla byt vdaka teraz platnym zmenam vo vyhode. A napokon, k volenym miestnym samospravam by sa malo pristupovat ako k organom chraniacim pred centralizovanou vladou, hoci v mnohych z nich bude mat kontrolu HZDS alebo jeho spojenci. Velkorysost vo vlastnom zaujme sa zaklada na sebaobmedzovani. Parlament ma preto dodatocnu ulohu posilnit schopnost Ustavneho sudu kontrolovat moc parlamentu. Mozno to dosiahnut, ak parlament udeli prezidentovi zmysluplnejsiu ulohu pri menovani sudcov Ustavneho sudu. Parlament by mal tiez zvazit zavedenie iba scasti sa prekryvajucich funkcnych obdobi sudcov Ustavneho sudu. Zaisti sa tak, aby cely system spravodlivosti nebol produktom jednej skupiny poslancov so zhodnymi nazormi.

Vlada tiez musi obmedzit vlastne moznosti hospodarsky odmenovat svojich stupencov. Znamena to znemoznit, aby sa vydala po stopach jednotlivcov v HZDS, ktori si urobili remeslo z vyuzivania hospodarskych zdrojov Slovenska na osobny a stranicky prospech. Kdekolvek to je mozne, treba nad rozhodovanim o hospodarstve zaviest kontrolu a dozor. Rozhodovanie musi byt do najvyssej miery priehladne a otvorene voci vonkajsej kontrole. Postup pri vybere musi byt spravodlivy a vychadzat zo sutaze. A s dostatocnym predstihom treba pred kazdym statnym vyberovym konanim zverejnit objektivne kriteria vyberu. Ako uz bolo spomenute, tieto kroky velkoryso poskytnu opozicii vedenej HZDS vacsie pravomoci a viacej informacii, ako HZDS kedykolvek za svojej vlady poskytlo opozicii. Ale tieto opatrenia zaroven obmedzia skutocnu korupciu aj podozrenia z korupcie, zvysia kvalitu hospodarskych rozhodnuti vlady a otvoria cestu k vacsiemu respektu voci verejnym cinitelom a instituciam.

Pozorovatelia, ktori dobre poznaju HZDS, sa budu rozumne obavat, ze zasada velkorysosti vo vlastnom zaujme moze byt z dlhodobeho hladiska bezcenna. Budu argumentovat, ze ked sa raz HZDS znova dostane k moci, skratka zrusi vsetko, co jeho predchodcovia zaviedli. Vzhladom na to treba vytvorit dalsie zabezpeky. Ked uz bude obnovena rovnovaha uradnych pravomoci, ked budu potvrdene prava a zodpovednosti opozicie, a ked sa do politickej ekonomie Slovenska znova zavedie priehladnost a zakonnost, vlada ich bude musiet specatit pomocou svojej ustavnej vacsiny. Mozno to urobit tak, ze najdolezitejsie z tychto krokov sa zakotvia v ustave a pocet hlasov potrebnych na zmenu ustavy sa zvysi z terajsich nizkych troch patin na dvojtretinovu vacsinu, ktora je beznejsia v inych krajinach sveta.

Nova vacsina na Slovensku musi mysliet na den, ked bude znova v opozicii. Prijatim zasady velkorysosti vo vlastnom zaujme si dnes zaruci vlastne zaujmy v buducnosti. Velkorysost vo vlastnom zaujme zaisti, ze prehra volieb na Slovensku nemusi ohrozit zivotne zaujmy porazeneho. Dosiahne to tak, ze obmedzi schopnost tych, ktori su vo vacsine, urobit zmeny s katastrofalnymi nasledkami pre mensinu. Vytvorenim kontroly nad vacsinou zaisti, ze jednotlive organy budu mat menej pravomoci - a tak ludia budu o kontrolu nad nimi menej tvrdo bojovat.

Buduca vlada ma v skutocnosti dve moznosti: moze teraz voci opozicii preukazat urcitu velkorysost, a tak si zaistit buducu velkorysost pre seba, alebo moze v stopach HZDS pokracovat v podriadovani demokratickych hodnot svojich organov vlastnym mocenskym zaujmom. Kym by sa vsak buduca vlada vydala po tej druhej ceste, mala by dokladne zvazit ucinok takeho postupu na urputnost politickych zapasov a na rozdelenie spolocnosti. V prvom rade vsak musi mysliet na seba, na buducnost a na cas, ked mozno nastane potreba, aby ziadala velkorysost od nasledujucej vlady, ktora ju nebude naklonena poskytnut.

KEVIN KRAUSE, University of Notre Dame
JOHN GOULD, Columbia University